Почему правила использования общественного транспорта не распространяется на метро. А именно проезд с собакой среднего размера, с намордником и коротким поводком?

Согласно Правилам перевозки пассажиров метрополитеном - Мелкие домашние животные, собаки и птицы перевозятся в ящиках, корзинах, клетках и контейнерах. При этом их владельцы или сопровождающие обеспечивают соблюдение санитарно-гигиенического режима в салоне электропоезда.